隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則及取證程序已無法滿足社會發(fā)展需求，有必要進(jìn)一步探索完善互聯(lián)網(wǎng)條件下電子數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)則。
目前，由于涉網(wǎng)絡(luò)案件具有小額多筆、數(shù)據(jù)海量等特點，投入到網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)調(diào)取的人力、物力逐年成倍增加。通過電子簽章簡化涉網(wǎng)絡(luò)案件取證，一是有利于節(jié)省跨地域取證的人力物力成本，也能大幅提高訴訟效率；二是符合互聯(lián)網(wǎng)時代司法發(fā)展趨勢，推動證據(jù)制度的科技化發(fā)展；三是可以降低運輸方式帶來的證據(jù)滅失和篡改風(fēng)險。
得益于現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，浙江省已經(jīng)對司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的電子簽章應(yīng)用進(jìn)行了有益嘗試。2018年1月，浙江省高級法院、省檢察院、省公安廳、省安全廳、省司法廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于刑事司法中應(yīng)用電子印章、簽名和指紋捺印有關(guān)問題的規(guī)定》，進(jìn)一步推進(jìn)刑事司法一體化辦案信息系統(tǒng)建設(shè)，明確對于通過辦案信息系統(tǒng)產(chǎn)生的，符合技術(shù)規(guī)范的電子印章、電子簽名和電子指紋捺印的法律文書和相關(guān)電子證據(jù)材料，與傳統(tǒng)加蓋實體印章、當(dāng)事人簽名、按捺指印的紙質(zhì)法律文書和證據(jù)材料具有同等法律效力。
目前，借助互聯(lián)網(wǎng)的方式、手段、技術(shù)來提高刑事司法過程中的取證效率、節(jié)省司法成本是司法現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。浙江省人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長黃生林和法律政策研究室主任李忠強(qiáng)也撰文探討了“網(wǎng)絡(luò)犯罪案件電子簽章取證程序優(yōu)化”的問題。
在文章中，有四個關(guān)于“優(yōu)化電子簽章取證程序的建議”：
一、爭取相關(guān)部門對電子簽章取證方式的支持
鑒于現(xiàn)階段實踐的需要與技術(shù)的可行性，以及現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，如果進(jìn)行相關(guān)探索和嘗試超越法律規(guī)定的改革試點，需要從立法層面，或者至少從最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等層面出臺新的司法解釋或規(guī)范性文件，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在刑事訴訟中提供的電子簽章效力進(jìn)行確認(rèn)和對該種取證方式的效力進(jìn)行認(rèn)定。可在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的部分地區(qū)先行試點，同時細(xì)化、規(guī)范相關(guān)程序，待技術(shù)成熟后，由點到面擴(kuò)展到所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行。
二、建議從頂層設(shè)計層面完善電子數(shù)據(jù)的收集提取和審查判斷程序
如果對電子簽章簡化取證程序予以試點，鑒于已經(jīng)有《電子數(shù)據(jù)規(guī)定》，則有必要對《電子數(shù)據(jù)規(guī)定》作出修改完善。具體而言:一是確立電子數(shù)據(jù)有別于傳統(tǒng)證據(jù)的證據(jù)特性、特點；二是確立電子數(shù)據(jù)印證過程中的抽樣印證原則；三是建立電子數(shù)據(jù)獨有的收集、調(diào)取以及質(zhì)證程序。
三、完善司法領(lǐng)域電子簽章開發(fā)及使用制度
電子簽名法業(yè)已賦予電子簽章和傳統(tǒng)簽章同等的法律效力，但前提條件為該電子簽章應(yīng)當(dāng)“可靠”。而該法對于“可靠的電子簽名”應(yīng)當(dāng)滿足的條件可以簡單概括為:電子簽名的制作數(shù)據(jù)由簽名人專有、簽署時由簽名人控制。同時，電子簽名的制作數(shù)據(jù)能夠保證任何改動可以被及時發(fā)現(xiàn)。
因此，為了保證電子簽章具有法律效力，應(yīng)當(dāng)建立健全符合司法領(lǐng)域特點的電子簽章開發(fā)及使用制度，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得電子簽章完全符合電子簽名法“可靠的電子簽名”的要求。電子簽章由私有密鑰和公開密鑰組成，其開發(fā)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，可以考慮由保密、技術(shù)部門牽頭，以專人專項負(fù)責(zé)的方式與互聯(lián)網(wǎng)公司合作開發(fā)適用于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部、司法機(jī)關(guān)之間、互聯(lián)網(wǎng)公司與司法機(jī)關(guān)之間的無障礙聯(lián)通的電子簽章系統(tǒng)。
此外，由于法律賦予了電子簽章與傳統(tǒng)簽章的同等地位，可以參照現(xiàn)有印章使用管理辦法及權(quán)限設(shè)置，出臺電子簽章的使用報批等管理制度。
四、搭建安全保密的電子數(shù)據(jù)專門傳輸渠道
在普及電子簽章的同時，為保證政府部門、司法機(jī)關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)傳輸安全性和保密性，并順應(yīng)數(shù)據(jù)時代要求，應(yīng)當(dāng)專門搭建一條安全保密的政務(wù)信息傳輸通道，明確相關(guān)電子數(shù)據(jù)僅可以通過政務(wù)通道進(jìn)行傳輸。
五、建立司法機(jī)關(guān)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的協(xié)同合作機(jī)制
一是明確互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向司法機(jī)關(guān)提供企業(yè)掌握的電子數(shù)據(jù)的義務(wù)。刑事訴訟法第五十四條規(guī)定，法院、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供證據(jù)。
互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全事關(guān)國家安全，應(yīng)通過立法的形式，明確互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以依據(jù)辦案機(jī)關(guān)要求，在法律的框架內(nèi)固定、調(diào)取、提供該企業(yè)掌握的相關(guān)電子數(shù)據(jù)。同時，為防止公權(quán)力濫用，應(yīng)當(dāng)規(guī)定較為嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序，調(diào)取證據(jù)的辦案機(jī)關(guān)仍然應(yīng)出具專門的法律文書。
二是明確互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供電子數(shù)據(jù)的具體要求。為了確保被收集、固定的電子數(shù)據(jù)的客觀性、公正性，應(yīng)落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)人員的取證責(zé)任，明確相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的公正、客觀義務(wù)，規(guī)范審批、制作、備案等一系列操作程序，確保數(shù)據(jù)不被篡改。
三是加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的辦案紀(jì)律、保密規(guī)定等相關(guān)知識培訓(xùn)，明確相應(yīng)的責(zé)任追究規(guī)定。
